广东,这片仅占中国不到2%陆地面积的土地,却承载着全国近10%的人口和经济总量。然而,城乡区域发展不平衡一直是制约广东高质量发展的最大短板。为破解这一难题,广东正以前所未有的决心和力度,高位推动、系统谋划,举全省之力实施“百县千镇万村高质量发展工程”(简称“百千万工程”)。
广东,这片18万平方公里的热土上,122个县(市、区)、1613个乡镇(街道)和2.65万个行政村(社区)如同繁星点点,交织成一张庞大的发展网络。然而,各地自然资源禀赋的差异和发展基础的不均衡,使得不平衡不充分的问题一直比较突出。
面对这一挑战,广东没有退缩,而是选择了迎难而上。省委、省政府将实施“百千万工程”作为关系全省发展全局的系统性工程,实行强有力领导。从省委到21个地级以上市,再到122个县(市、区),全部设立了“百千万工程”指挥部,形成了省市县镇村“五级书记”一起抓的工作格局。同时,由省有关部门牵头成立专班,构建起“党委管总、指挥部主战、职能部门主建”的工作体系,确保每一项任务都有人抓、有人管、有人负责。
在实施“百千万工程”的过程中,广东明确了四大重点任务:一是抓县域发展,加快县域产业培育和发展,推进以县城为重要载体的新型城镇化建设;二是抓城镇提能,加快美丽城镇建设,提升乡镇综合服务能力,加强中心镇、专业镇、特色镇建设;三是抓乡村振兴,推动乡村发展、乡村建设和乡村治理;四是抓城乡融合,解决好城乡之间“硬联通”和“软联通”问题。
为了保障“百千万工程”的顺利实施,广东还构建了“1+N+X”政策体系。省顶层设计出台了《省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》,并配套制定了实施意见和工作方案。同时,省直部门也配套完善了相关政策,目前已出台100多项支持政策。市县两级则按照“一县一策”的要求制定具体实施方案,确保政策红利能够精准落地。
在推进“百千万工程”的过程中,广东还注重创新工作方案。坚持分类施策,引导县(市、区)立足资源禀赋和比较优势实现差异化发展;将镇(街)划分成城区镇、中心镇、专业镇等5类;将行政村按照实际情况分别确定发展方向。同时,坚持典型引领,在全省遴选培育典型镇、典型村,培育一批可学可看可借鉴的先进典型。此外,还坚持改革创新,尊重基层首创精神,鼓励探索有利于破除城乡二元结构的创新实践。
如今,广东正以滚石上山的韧劲和攻坚克难的拼劲,推动“百千万工程”走深走实。相信在不久的将来,广东一定能够实现“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”的目标,让城乡区域协调发展取得历史性突破。

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