依据国家电网公司电力商场剖析猜测课题组供给的数据，“八五”期间电力建造出资占全国基建出资份额为12.09%，“九五”期间这一份额下降为10.40%，2000年下降为7.22%，2001年下降为6.94%，2002年略有上升，但也仅为7.17%。电力建造出资连续几年滞后于全国基建出资，直接导致电力建造缓慢，电力供应缺乏。

　　国务院研究中心工业经济研究部部长刘世锦以为，我国经济开端进入添加加速期，经济总量添加，引发对动力需求增强，也是导致动力供应严峻的首要原因。

　　国家电网公司电力商场剖析课题组的最新报告剖析以为，从固定出资总额与新增装机的份额改动来看，1990年全国每4亿元固定财物出资就配套有1万千瓦新增装机，2000—2002年间，这一份额别离为每16亿元、19亿元、24亿元固定财物出资配套1万千瓦新增装机。在固定财物出资总额增幅逐步攀升的状况下，配套装机缺乏是形成供需严峻的一大原因。

　　其实，近年来国家有关部分一向没有中止新建电厂的批阅作业。1998年，电厂开工建造1021万千瓦，1999年和2000年又别离开工600万千瓦左右。到2001年，全国电厂开工建造已达2100多万千瓦。从2002年6月到本年3月，全国已有20多个月装机容量添加超越15%，本年1至2月同比再添加22%。近年，全国发电装机容量已达3.85亿千瓦，在建电力项目1.3亿千瓦。此外，已批过项目建议书的8000多万千瓦，批过可行性报告的1000多万千瓦。依据国家电网公司猜测，2004年全国用电量将到达20910亿千瓦时，添加速度估量为11%左右。到2005年全国电力供需局势由严峻开端走向平缓，拉闸限电的负荷和电量都将有所削减。到2006年全国电力供需根本平衡。