为进一步优化城镇建设用地管理，确保土地资源的可持续利用，近日，自然资源部发布了关于加强城镇开发边界内新增建设用地分阶段控制的最新《通知》。该通知明确了在城镇开发边界范围内，对新增建设用地实施分阶段、精细化管控的具体要求，旨在为未来经济社会发展预留合理空间，避免“寅吃卯粮”现象的发生。

　　根据《通知》内容，针对“十五五”及“十六五”规划期间，城镇开发边界内的新增建设用地使用将实行严格的分阶段控制策略。具体而言，要求至少为这两个五年规划期分别预留35%和25%的增量用地，以确保未来项目有地可用、有序发展。同时，在年度增量用地使用上，也设定了明确的底线——每年至少保留过去五年平均用地规模的80%作为固定配额，剩余部分允许在年度间进行灵活调剂，但总体上不得突破分阶段的总量控制目标。

　　自然资源厅国土空间规划局的相关负责人表示：“实行新增城镇建设用地分阶段控制，是我们对土地资源进行前瞻性规划的重要举措。通过为未来发展预留足够的空间，我们能够有效应对不确定性，确保城镇建设的连续性和稳定性。”

　　此外，《通知》还强调了规划实施过程中的灵活性与动态调整机制。指出在规划实施期内，将基于五年一次的规划实施评估结果，按照法定程序并经原审批机关同意后，对划定成果进行合理优化。这一措施旨在确保规划能够紧跟经济社会发展步伐，及时响应实际需求变化。

　　为了进一步提高国土空间利用效率，《通知》还细化了优化调整的原则、情形和流程。例如，在优化频次上进行了严格控制，规定每个设区市中心城区每年仅允许进行两次局部优化调整，以避免频繁变动对规划实施造成不利影响。

　　值得一提的是，《通知》还积极鼓励和支持各地大力实施建设用地整理复垦工作，并推动按程序开展批文失效或撤销工作。这一举措旨在通过盘活存量土地资源，提升土地节约集约利用水平，为城镇建设用地提质增效注入新的活力。

　　业内专家表示，此次《通知》的发布标志着我国城镇建设用地管理迈出了新的重要一步。通过实施分阶段精准管控和优化调整机制，将有效促进土地资源的合理配置和高效利用，为推动我国经济社会持续健康发展提供有力支撑。