改制方案变故

　　记者从横县人民政府(横政函?眼2003?演26号文)《关于横县白水泥厂产权制度改革的批复》中看到，在保证横县白水泥厂实现整体、彻底改制的前提下，同意以“零价”的形式进行产权转让。同时要求横县白水泥厂的改制要按国有企业改制的有关规定进行，要确保县财政不再承担横县白水泥厂的所有债务。经了解，横县白水泥厂自2002年起经多次协商，横县政府根据合资企业与横县白水泥厂在人员、土地、生产、设施、商标使用等方面双方有着密不可分的特殊关系，横县政府与香港远东发展集团达成由云燕合资公司接收横县白水泥厂45%股份，按国家规定负责安置职工，用无形资产和土地补偿合资企业，剩下横县白水泥厂债务资产由合资企业相关的公司或指定的公司接受，以确保生产经营的连续性和企业的顺利运作这一改制方案，经横县经贸局报批后由横县政府以横政函?眼2003?演26号文批复，并在横县白水泥厂中层干部会上宣布，但到2003年6月25日，横县政府又否定该方案，要求在《广西日报》上公告横县白水泥厂产权转让招商，有3家公司报名参加(包括原准备在上述改制方案中接受横县白水泥剩余债务财产的合资公司的相关公司)，但是，横县白水泥厂改制小组仅与广东威利冠资讯科技有限公司商谈并签订转让合同。

　　症结在何处

　　据记者了解和核查的情况，该厂近两年没有开过职代会或职工大会，也没有职工安置方案，受让方广东威利冠资讯科技有限公司与横县白水泥厂转让称，达成的合同条款中，受让方必须安置职工，承接转让方所有债务，必须经过债权单位横县工商银行的许可。然而，该厂没有职工安置方案，接受方没有拿出一分钱来安置补偿职工，承担该厂债务也仅仅是一纸合同，该厂早已资不抵债，职工又如何能放心如此的改制?

　　为此，记者就横县白水泥厂改制方案采访了具体负责该项工作的横县副县长闭辉健，他谈到，横县政府要将横县白水泥厂进行彻底改制，但从2001年到现在却没有结果，他们也想寻找一条更好的途径。在谈到为何没有召开横县白水泥厂职代会就由改制小组决定，未经县政府讨论就实行“零价”转让，他回答是合资公司不配合，无法召开。据了解，该厂在签订转让合同时，合资的云燕特种水泥建材有限公司董事长毫不知情，而按公司法及企业章程之规定，在同等条件下，合资公司股东有权优先购买该厂在合资公司45%股权，而且必须经董事会同意、股东会通过才能转让。这件事发生后，记者采访了该厂厂长陈永忠，但他说是改制小组同意后才进行的，他只是厂方代表，一切问题问改制领导小组。

　　就国家经济发展和企业需要，横县白水泥厂改制是大势所趋，但是在改制过程中存在上述诸多问题尚未解决，未经法定程序就匆匆转让，损害企业和职工的合法权益，不按规定公开透明运作，势必造成该厂职工的反对，再者，合资公司的股东不同意，是无法在股权转让协议书上签字的，办理相关转让手续，况且合资公司的大股东香港远东发展集团有权优先收购另外45%股权，而不是在改制转让书上签字就可以一卖了之，更不可能未经合资方同意就强行接管企业，接受方也根本接管不了。其实香港远东发展集团控股的云燕特种水泥公司实际已控制了横县白水泥厂的整个生产线，横县白水泥厂是没有生产经营的空壳，而且云燕公司向香港远东发展集团借款350万美元已多年未归还，本息已超过5000多万元，香港远东发展集团多次催收此笔借款，为了该企业生产经营的协调和连续性，将横县白水泥厂转让给合资的云燕公司较有利于转让给其他公司，从而解决一系列问题，该厂职工在这一问题上态度鲜明，希望厂方能转让给云燕特种公司，企业生产经营工作就能正常运作。但改制领导小组副组长雷德强反映：香港远东发展集团开始只愿接受横县白水泥厂在云燕特种公司45%股份，不愿接受横县白水泥厂整体债务，条件一直没有谈妥。正当香港远东发展集团在考虑为了解决问题是否全面接受该厂整体资产而多次联系商谈时，横县白水泥厂却突然一夜之间将所有资产转让给广东威利冠公司。

　　烫手山芋谁来接

　　事后，记者采访了广西壮族自治区国有资产监督管理委员会法规处负责人，他认为，国有企业改制应严格按照国有产权改制的有关法律法规进行，在通过职代会职工安置方案后再进行改制，按照有关政策处理好改制企业和职工的劳动关系。该厂如果不立即采取措施，不但易使接收方与职工的身份安置工作引起问题冲突，接收方与合资港方势必也造成对立。如果接收方拿着转让的商标四处包装产品，势必引起市场混乱、企业陷入极端困难、数百名职工下岗失业的严重后果。按合同规定受让方如果不能在规定时间接收，转让方要承担每天2000元的罚款，照此推算，如果一年半载解决不了，横县白水泥厂这个负债累累的空壳企业将再现一笔新的债务，工厂只有关门倒闭。那么，该厂改制这个烫手山芋谁来接管?