从“一盘棋”看城乡空间布局一体化

2024-04-15     来源:     作者:     浏览次数:443

   眼下,正是一年春好处。桃红柳绿之中,泰顺司前镇“遇见畲乡”民宿主人吴妙英,眉开眼笑地忙着接待一拨又一拨从县城赶来过周末的客人。

  说起如今下山安居生活,她连连感叹“日子越过越好了”。好日子的背后,是泰顺这个山区县20多年来坚持绘到底的“小县大城”规划蓝图。

  2003年,泰顺对峰门、黄桥、竹里等3个乡实施“整乡搬迁”工程,有组织、分阶段地将这些乡的村民搬迁到司前镇,在全省范围内率先实施了整乡整村异地搬迁脱贫的新模式——“一镇带三乡”;之后,继续实施“无区域生态移民”工程、“生态大搬迁”工程、“共富大搬迁”工程,20多年来久久为功,累计搬迁384个自然村,安置群众3万多户、11万余人,县域人口三分之一在县城集聚、三分之一在中心镇安家,“小县大城关、小乡大集镇”格局基本形成,山区城乡面貌渐渐换了新颜。

  吴妙英正是借着“生态大搬迁”的东风,走上了发家致富路:在家里开民宿,一年收入二三十万元,还能照顾家里的老人和小孩。她所在的司前镇也以“民宿+”为模式,将畲族文化、红色文化、休闲采摘等文旅、农旅多产融合,大力发展农家乐,打造民宿集聚村。截至目前,全镇已发展“山里人家”“畲乡小院”等20多家乡村民宿,成功创成浙江省首批文旅产业集聚区。

  在嘉兴,最新版国土空间总体规划将于今年报批,立足全市城乡,构建“环田园、组团式、一体化”的空间结构。

  全市一盘棋,嘉兴早在20年前就已落子。2004年1月,《嘉兴市城乡一体化发展规划纲要》下发,嘉兴成为全国第一个制定出台城乡一体化发展规划纲要的地级市。

  规划是龙头、是方向。到达嘉兴后,首先调研的也是规划。

  “规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。”2004年3月23日,面对嘉兴市城乡空间布局一体化、城乡交通布局一体化的多媒体演示和总体规划图板,饶有兴致地观看着。

  时任嘉兴市委常委、常务副市长王洪涛回忆,“顿时感觉多了几分底气”。当时,他和几个分管领导正在着手起草土地利用、城镇体系、产业发展等6个专项规划。

  如果说《嘉兴市城乡一体化发展规划纲要》是一张覆盖全市城乡的蓝图,那专项规划就是建设的具体“施工图”,目标就是把广大农村纳入到城市规划范围,把城市基础设施延伸到农村,把社会服务设施配套到农村,统一规划城乡布局。

  以前,城与乡各搞各的规划,重城市轻农村。

  村民们吃够了规划不协调的苦——房子刚翻修没几年,有通知来说要拆迁,原因是要修路;城镇扩大,近郊的自然村纳入城市,老百姓又得搬家……

  6个专项规划出台后不久,陈余良当选为海盐县雪水港村党总支书记。他拿着市里这些“施工图”,兴奋地对照研究雪水港的发展之路。

  根据空间布局规划,雪水港属于农业区,地势平坦、良田众多。但彼时村里有不少人采矿挖石,东搭西建的屋舍也割裂了农田。

  陈余良和村干部挨家挨户做工作,最终把葛山等矿坑和32家“低散乱”企业全部关停。

  这只是第一步,随后雪水港抓住全省开展“千万工程”的契机,逐步推进村庄绿化美化、垃圾集中收纳、优美庭院创建等,还发展起了高效现代农业,2023年村集体年收入达400余万元。

  摊开一张张规划图,雪水港只是上面一个小点。2006年,县(市)域总体规划“一张蓝图模式”在全省铺开。2007年,浙江全面实行“规划一张图,城乡全覆盖”。

  如雪水港一样,这些年,全省一万多个行政村在更深层面、更广范围地发生着改变。更为难得的是,浙江在乡村规划和设计上,仍然保留浓厚的本土特色,让城乡花开两朵、各美其美。

联系我们 | 合作单位 | 招贤纳士 | 共赢共发 | 网站地图
全国城乡统筹网版权所有 Copyright 2011-2020 tongchou.org All Rights Reserved
ICP经营许可证号:京ICP备12020218号-2 京公网安备 11010902000247号
地址:北京市丰台区南四环四路188号
垂询电话:010-83886717 服务咨询QQ:2081260083 投稿邮箱:cnplan88@126.com